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  • 索 引 号:008498034/2018-00018
  • 所属分类:政策文件
  • 发布机构:县政府办
  • 发布日期:2018年05月28日
  • 文   号:蓬府办函[2018]77号
  • 关 键 词:粮食生产功能区
    印发《蓬溪县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》的通知
      蓬府办函〔2018〕77号

      蓬溪县人民政府办公室

      关于印发《蓬溪县粮食生产功能区和重要农产品

      生产保护区划定工作方案》的通知

      各乡、镇人民政府,县直各部门:

      《蓬溪县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经县政府十届三十三次常务会议审议通过,现印发你们,请遵照执行。

      蓬溪县人民政府办公室

      2018年5月28日

      


      蓬溪县粮食生产功能区和重要农产品

      生产保护区划定工作方案

      根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(2018中央1号文件)、国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号),省人民政府办公厅《关于印发都江堰灌区“两区”划定百日行动工作方案的通知》(川办函〔2017〕147号)和省农业厅《关于切实抓好2018年粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(川农业函〔2018〕123号)精神,为优化我县农业结构布局,保障粮食和重要农产品有效供给,提高农业综合效益和竞争力,结合我县实际,特制定本方案。

      一、总体要求

      (一)指导思想。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。以永久基本农田为基础,以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的优势产区为重点,选择优质地块划定“两区”,划足数量、划优质量、图地挂钩,切实将“两区”落实到田间地块,做到建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。

      (二)划定条件。“两区”划定应具备以下条件:水土资源条件较好,坡度在15度以下的永久基本农田;相对集中连片,原则上丘陵地区连片面积不低于50亩;农田灌排工程等农业基础设施比较完备,农业机械化水平较高,生态环境良好,未列入退耕还林、还湖还湿、耕地休耕试点等范围;具有粮食和重要农产品种植传统,近3年播种面积基本稳定,光、热、水、土质量好的优质地块,产粮(油)大县耕地,已建成的高标准农田,具有较大生产潜力的地块优先划入“两区”。

      (三)主要目标。根据灌溉条件,做到应划尽划、划好划优。省、市下达我县“两区”划定指标任务为是粮食生产功能保护区44万亩,其中水稻生产功能区22万亩、小麦生产功能区20万亩(水稻和小麦重复面积4万亩)、玉米生产功能区22万亩(玉米和小麦重复面积16万亩)、重要农产品生产保护区油菜籽15万亩。

      二、重点工作

      (一)收集基本数据。以地块为基本空间单元,以乡镇为基本任务单元,确定“两区”空间位置、面积,并结合实际记录“两区”作物类型、权属以及路桥涵渠等农田灌排工程等基本信息。

      (二)建立数据库。将划定的“两区”具体地块制成电子地图,整理汇总“两区”划定各类成果的电子数据和文档,建立、更新“两区”数据库,并与永久基本农田数据库衔接。

      (三)数据处理。建立“两区”划定表册、图件、文本和数据等成果的档案管理制度,明确成果资料的归档、管理和使用。

      (四)成果管理。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则,将划定后的“两区”农田管护责任落实到村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体等,签订或更新“两区”管护责任书,填写“两区”管护责任一览表,设立“两区”标志牌。

      三、工作步骤

      (一)宣传发动,集中培训(5月上旬—6月中旬)。完成“两区”划定实施方案的编制、论证,开展“两区”划定工作启动、宣传动员和技术培训,做好基础资料的收集工作。

      (二)摸清底数,图件测制(6月下旬—8月中旬)。系统整理永久基本农田划定、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业地理和土地管理资料、近期高分辨率遥感图等资料成果,确定开展“两区”划定的技术依托单位,完成“两区”划定底图制作、预编码、实地核查、面积量算、图件编制。

      (三)审核公示,上图入库(8月下旬—9月下旬)。完成“两区”划定图件的审核公示;整理“两区”划定的基础资料、图件、表册和文本成果,利用软硬件系统设备建立“两区”数据库。

      (四)检查验收,成果管理(10月中旬—11月上旬)。采取内业审核和实地抽查相结合的方式,完成“两区”划定成果检查验收;省、市对“两区”划定成果进行考评,通过考评后,由县农业局备案,并进行整理归档、统计和逐级汇交等工作,推进成果共享利用。

      四、保障措施

      (一)强化组织领导。县人民政府是“两区”划定工作的责任主体,县农业局是“两区”划定工作的牵头单位,各乡镇人民政府、县国土局、县财政局、县发改局、县水务局、县交运局、县规划局、县林业局等单位是“两区”划定工作的责任单位。成立以县人民政府县长为组长的工作领导小组,构建分工协作、齐抓共管、层层落实的工作机制。县直有关部门、乡镇人民政府要各司其责、通力协作:县政府办、县委县政府目督室负责“两区”划定的督导和协调工作。县农业局负责选择并组织作业单位完成“两区”划定内外业技术工作、建库工作,完成相应的数据环境、配套软件的部署,实现上图入库;提供农业相关的基础数据;协调公示单位、管护单位设立并管理标志牌;组织县级抽查核实;存储、管理“两区”数据,并建档。县国土局负责提供国土相关的基本农田数据、土地利用类型调查数据、地形图、影像图以及其他与规划相关的基础数据。县财政局负责“两区”划定工作的资金保障。县发改局负责提供最新的规划,如国民经济十三五规划、农业发展规划、主体功能区规划、新一轮土地利用总体规划。县水务局负责提供全县水利设施用地规划。县交运局负责提供全县交通用地规划。县规划局负责提供全县城建用地规划。县林业局负责提供全县退耕还林数据。各乡镇人民政府负责具体实施辖区内“两区”划定工作,加强宣传培训,及时摸清辖区内耕地和农业生产情况,配合作业技术单位完成相关工作,定期报送“两区”划定进度。

      (二)强化物资保障。要统筹好人员、资金、技术、装备等要素资源,确保各项工作落到实处。要用好、用活现有永久基本农田划定和农村土地承包权确权颁证等成果,统一技术标准建好上图入库平台。县、乡要成立相应的技术指导小组,切实加强沟通,对关键技术问题形成共识,做好指导服务。

      (三)强化监督考核。建立健全“两区”划定工作考核评价制度。县委县政府目督室、县效能办、县农业局要对标任务,对有关部门、乡镇“两区”划定工作进行考核评价,对工作推进扎实的通报表扬,工作推进不力的通报批评。

      附件:1. 蓬溪县“两区”划定任务分解表

      2.“两区”划定流程图

      


      附件1

      蓬溪县“两区”划定任务分解表

      
    行政区域 永久性基本农田(万亩) 功能区占地总面积(万亩) 粮食生产功能区划定任务(万亩) 油菜生产保护区建设任务

      (万亩)
    复种与重叠面积(万亩)  
    水稻 小麦 玉米 小麦玉米重合面积 小麦水稻重合

      面积
     
     
    合计     220000 200000 220000 150000 160000 40000  
    板桥乡     5450 4970 6835 4390 4690 450  
    宝梵镇     5840 5340 7056 4820 5120 840  
    常乐镇     8540 7910 8964 6120 6420 2140  
    赤城镇     15670 14680 13482 9210 9510 2270  
    大石镇     9210 8540 7344 5010 5310 2210  
    高坪镇     4850 4400 3384 2310 3110 1050  
    高升乡     5030 4570 7434 5070 5370 230  
    荷叶乡     4540 4110 4932 3370 3670 360  
    红江镇     4140 3730 5265 3590 3890 860  
    槐花乡     4350 3930 5265 3590 3890 650  
    黄泥乡     7630 7040 5067 3460 3760 1030  
    回水乡     3640 3250 6183 4220 4520 360  
    吉祥镇     5600 4820 5814 3970 4270 600  
    吉星镇     6580 5850 6615 4520 4820 1080  
    金龙乡     4440 4010 3825 2610 2960 260  
    金桥镇     2620 2280 2916 2190 2590 380  
    罗戈乡     3440 2860 5373 3670 3970 260  
    明月镇     8540 7910 10386 7090 7390 1240  
    鸣凤镇     10800 9860 15156 10320 10620 2100  
    农兴乡     4530 4100 5544 3780 4080 470  
    蓬南镇     14340 13400 9684 6610 6910 3540  
    群力乡     2610 2270 5418 3700 4000 390  
    群利镇     7660 7070 5373 3670 3970 1640  
    任隆镇     10600 9870 9972 6810 7110 4100  
    三凤镇     15960 13900 7848 5360 5660 4260  
    天福镇     7740 7150 10665 7280 7580 1740  
    文井镇     14940 13390 11664 7870 8170 3140  
    下东乡     5340 4810 6453 4400 4700 340  
    新会镇     7290 6720 7074 4830 5180 1090  
    新胜乡     3440 3060 4140 2830 3130 560  
    新星乡     4640 4200 4869 3330 3630 360  

    附件2

      “两区”划定流程图