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  • 索 引 号:008498034/2018-00028
  • 所属分类:政策文件
  • 发布机构:县政府办
  • 发布日期:2018年07月04日
  • 文   号:蓬府办函[2018]96号
  • 关 键 词:普惠金融工作
    关于印发《2018年蓬溪县普惠金融工作实施方案》的通知
      蓬府办函〔2018〕96号

      蓬溪县人民政府办公室

      关于印发《2018年蓬溪县普惠金融工作

      实施方案》的通知

      各乡、镇人民政府,县直各部门,县属各企事业单位:

      《2018年蓬溪县普惠金融工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

      附件:1.2018年蓬溪县普惠金融工作实施方案

      2.蓬溪县推进普惠金融发展规划(2017—2020年)

      蓬溪县人民政府办公室

      2018年7月4日

      


      附件1

      2018年蓬溪县普惠金融工作实施方案

      为认真开展好蓬溪县普惠金融试点工作,进一步提高全县普惠金融服务水平,助推扶贫开发和经济社会发展,根据《蓬溪县人民政府办公室关于印发<蓬溪县推进普惠金融发展规划(2017-2020年)>的通知》(蓬府办函〔2018〕1号文印发),结合县域实际,制定本实施方案。

      一、指导思想

      按照“立足改善民生,聚焦薄弱领域,深化金融创新,推进普惠建设”的指导思想,坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合,充分发挥银行、证券、保险及新型农村金融组织在普惠金融建设发展中的主体作用,为我县全面建成小康社会注入更多金融活力。

      二、总体目标

      围绕普惠金融发展重点领域、重点人群,推动实施普惠金融五大专项工程,进一步加强对社会薄弱环节的金融支持,切实提高金融资源的配置利用效率,使全县普惠金融发展居于全市前列、全省中上游水平,金融服务覆盖率、可得性、满意度明显上升,投诉率明显下降,市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感不断提升,增进社会公平和社会和谐,促进实现规划目标。

      三、主要任务

      (一)实施扶贫信贷工程,加强金融精准扶贫开发力度

      1.加大对贫困村和非贫困村贫困户的资源倾斜力度。优化资源配置,进一步发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势,在授权授信、资金、信息、技术、产品、设施等方面加大对贫困村和非贫困村贫困户的支持力度。各重点扶贫银行业机构要按照“单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核贫困村和非贫困村的贫困户建制乡镇机构网点覆盖率和行政村金融服务覆盖率、单独研发扶贫金融产品”的原则,进一步提高对贫困村和非贫困村贫困户的金融服务能力,提升贫困村金融服务便利性和可得性。各政策性、商业性银行业机构要加强优势互补,加大对贫困村交通、住房改造、社会医疗等领域,以及特色产业、造福搬迁、绿色生态等项目的信贷支持力度。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,各银行机构)

      2.创新扶贫专属产品和服务。坚持因人因地施策,各重点扶贫银行机构要紧紧围绕产业扶贫、创业扶贫、科技扶贫、电商扶贫,创新开发扶贫专项产品,健全“公司+基地+贫困户”“农民专业合作组织+贫困户”“家庭农场+贫困户”“种养大户+贫困户”等农业产业链金融服务模式。建立健全分片包干责任制,加大对建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款的发放和管理力度,力争符合信贷条件且有信贷需求的贫困户小额信贷满足率100%。对扶贫开发对象和扶贫项目加大利率优惠力度,提升金融精准扶贫质量。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,县扶贫移民局,各银行机构,县邮政公司)

      3.提升保险助推脱贫攻坚能力。县内各保险机构要积极开发扶贫保险产品,不断扩大贫困村和非贫困村的贫困户保险覆盖范围。确保“扶贫保”“扶贫小额贷款保证保险”等扶贫保险产品全覆盖,人民财产保险蓬溪支公司要积极开办“政融保”业务,为农业生产经营提供融资服务,积极支持全县涉农产业发展,帮助扶贫开发对象获得融资支持。开办“农村土地流转履约保证保险”,进一步健全土地流转风险防范机制,引导农村土地经营权规范有序流转,切实保障农村土地流转主体的合法权益。为农民工、老人、留守儿童等特殊人群推出特色保险服务,如老人幼儿保险、女性特定疾病保险、监护人责任保险、务工人员险等。探索大病保险向贫困人口倾斜,加强基本医保、大病保险、商业健康保险、医疗救助、疾病应急救助和社会慈善等衔接,提高贫困人口医疗费用实际报销比例。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办、县财政局、县医保局、县农业局、县扶贫移民局,各保险机构)

      4.建立金融扶贫政策宣讲长效机制。组建全县金融扶贫政策“宣讲团”,由各乡镇和各分片包干金融机构组织,定期对各村第一书记、驻村工作队、金融村官等开展金融扶贫政策培训,对贫困户开展扶贫小额信贷政策宣讲,重点讲清“四有两好一项目”“两免一贴一补一基”“户贷户用户还”等规定,贷款条件、用途和优惠政策上,严格按中央要求,既不降低标准,也不吊高胃口,规范政策宣传解释口径。各金融机构要以农民金融夜校、下乡开展金融知识宣传等形式,开展金融知识普及教育、金融风险教育和诚信教育。支持和引导贫困户在自愿和参与的前提下,将扶贫小额信贷资金用于当地能有效带动其致富脱贫的特色优势产业中。鼓励当地与贫困户建立帮扶、就业等联系机制的新型农业经营主体,用好用活产业精准扶贫贷款。(责任单位:各乡镇,人行蓬溪县支行,县金融办,各银行、保险机构)

      (二)实施移动支付便民示范工程,改善移动支付环境

      1.改造移动支付受理终端。按照“谁布放,谁负责”的原则,全面开展对商户终端机具的改造(替换或升级),确保受理终端软硬件设置正确,逐步具备银联二维码、手机闪付、“免签免密”(以下简称“双免”)等受理功能,实现移动支付软硬件环境达标统一。2018年8月底前,各收单机构要全面完成对活跃商户受理终端“双免”或二维码支付的改造;12月底前,全面完成对本机构所有存量活跃商户终端机具的改造,统一受理标识和收银员培训达到100%。(责任单位:银联四川分公司,各银行业收单机构)

      2.拓展移动支付运用领域。建立对客户拓展的“主办银行+协办银行”工作机制。每个场景由一家主办行牵头,其他银行或第三方支付机构协调配合,2018年实现县内公交和出租车支持手机闪付或二维码交易;完成重点综合商圈、刷卡无障碍示范街区、菜场及周边生活圈、政府和学校食堂、品牌药店、重点医院、停车场的移动支付试点。(责任单位:银联四川分公司,人行蓬溪县支行,县金融办,县直相关部门,各银行业收单机构)

      3.张贴受理标识、开展收银员培训。各移动支付市场参与主体要在移动支付发卡端和受理端采用符合人民银行规定的标准,实现联网通用;受理端张贴统一受理标识,由银联提供张贴规范。采取“改造一批、培训一批、营销一批”的策略,建立收银员长效培训机制,确保收银员熟练受理手机闪付、二维码支付和“双免”业务。2018年6月底,所有活跃商户统一受理标识覆盖率和收银员培训达到50%;2018年10月底,所有活跃商户统一受理标识覆盖率和收银员培训达到100%。新增入网的商户,业务开通一个月内完成收银员培训。(责任单位:银联四川分公司,人行蓬溪县支行,县金融办,各银行业收单机构)

      4.开展移动支付宣传教育。由人行蓬溪县支行牵头,组织各收单、发卡机构,中国银联四川分公司开展移动支付宣传营销,扩大移动支付的公众认知度。各收单机构、银联四川分公司通过线上、线下渠道开展营销宣传活动,向客户加强针对移动支付和双免业务的宣传,引导客户开通云闪付,培养移动支付习惯,提高客户对移动支付的认知度和接受度。(责任单位:银联四川分公司,人行蓬溪县支行,县金融办,各银行业收单机构)

      (三)实施基础金融服务便民工程,提升金融服务水平

      1.补足传统金融服务短板,降低金融服务门槛和服务成本。利用金融科技手段或智能化设备,进一步拓展服务渠道、提高金融业务办理效率、丰富客户现场体验度,如推出更多智慧柜员机、存取款循环机、硬币自助兑换机等,选配智能机器人、互动屏、触摸橱窗、3D投影等互动体验,推广应用银税服务大厅自助缴税,探索新型基础金融服务模式,为客户提供“一站式”金融服务,提高银行机构营业网点服务效能,增强网点吸引力。推广手机或互联网线上全流程办贷、手机银行或网上银行加载更多金融服务功能,实现数字技术与金融业务的深度融合,释放数字对金融发展的放大、叠加、倍增作用。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,县税务机关,县内各银行机构)

      2.优化企业开户服务。缩短业务处理流程,最大程度提升账户行政许可效率,切实改善营商环境。开设小微企业账户核准绿色通道,对急需开立账户的小微企业实行即到即办、立等可取。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,县内各银行机构)

      3.完善小面额人民币供应和服务长效机制。落实小面额人民币备付金制度,主办网点、主办银行制度,以及兑换预约制度,各网点公示预约兑换方式、服务投诉等信息,提升小面额人民币服务基础工作。组织银行各网点与周边商户建立小面额人民币供应服务联系机制,主动提供小面额人民币服务。按季度开展对银行小面额人民币服务暗访。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,县内各商业性银行机构)

      (四)实施普惠金融信用信息建设工程,健全社会信用体系

      1.加快信用体系建设。加快实现“库网平台”升级改造,完善蓬溪县普惠金融信用信息大数据平台,进一步完善小微企业和农民信用档案,实现企业、个人、农户等多维度信用数据可应用,降低普惠金融服务对象征信成本。构建多元化信用信息采集渠道,促进信用信息数据汇聚、共享,依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、工商登记、税收登记、出入境、扶贫人口、农业土地、居住状况等政务信息,推动政务信息与金融信息互联互通。深化“征信+信贷”联动,拓展应用场景,激活信用价值,实现企业、个人、农户等多维度信用数据在金融领域的应用。培育和引导企业征信机构主动参与小微企业和农村信用体系建设。(责任单位:人行蓬溪县支行,县委农办,县金融办、县工商质监局、县经信局、县统计局、县农业局、县林业局、县畜牧局)

      2.健全信用培育、奖惩机制,落实信用评价工作。建立守信企业红、黑名单联合奖惩制度,组织落实跨部门守信激励和失信惩戒措施,增强红名单企业的示范导向作用。各分片包干金融机构积极开展农村信用体系“三项评定”,助推金融精准扶贫,2018年对建档立卡贫困户的信用评定覆盖率要达到100%,一般农户评定覆盖率达到80%以上,新型农业经营主体评定覆盖率达到60%以上。(责任单位:人行蓬溪县支行,县委农办,县金融办、县工商质监局、县经信局、县统计局、县农业局、县林业局、县畜牧局,各分片包干金融机构)

      (五)实施金融消费权益保护工程,优化金融消费环境。

      1.开展金融消费权益保护知识普及活动。针对不同人群金融知识的薄弱环节和金融需求,重点向低净值人群(农民、务工人员、青少年、老年人和残疾人等)提供获取金融知识的途径和防范金融风险的能力。提升公众的金融知识和风险责任意识,引导其合理选择金融产品和服务,抑制盲目投资冲动,保护消费者合法权益,防范金融风险,维护金融安全。坚持普及性和普惠性、公益性和服务性、持续性和集中性相结合的原则,将金融知识普及活动常规化、常态化,推动金融知识普及活动有效覆盖到各类金融消费者。(责任单位:人行蓬溪县支行,县金融办,县内各银行、保险、证券机构)

      2.加大非法金融活动打击力度。加强部门间协作配合,依法打击非法集资、非法金融广告、电信网络新型违法犯罪等非法金融活动。(责任单位:县金融办、县公安局、县工商质监局、县法院)

      3.畅通投诉渠道。各金融机构要建立健全金融消费者投诉处理机制,在各营业网点对外公布人民银行投诉方式,设立专门机构或指定内设部门负责金融消费者投诉处理工作。向金融消费者提供消费信息和咨询服务,对本单位提供的金融产品或者金融服务,向金融消费者进行充分的信息披露和风险提示,确保金融消费者在购买金融产品或者接受金融服务前已知晓并理解相关风险。妥善解决与金融消费者之间发生的争议,充分听取金融消费者的意见,依法进行调查,了解事实情况,及时告知金融消费者处理结果。(责任单位:县内各银行、保险、证券机构)

      四、工作保障

      (一)加强组织领导和协作配合。由人行蓬溪县支行牵头,各县直相关部门和各金融机构参加,建立推进普惠金融五大专项工程协调机制,各乡镇、各县直相关部门、各金融机构要切实负起责任,在做好各自职责范围内工作的基础上,加强沟通协作,形成工作合力。县金融办要充分发挥部门职能,积极协调引导各乡镇、各相关部门、各金融机构,按照本方案工作要求,按任务、按时间、按进度开展各项工作。

      (二)强化政策保障和正向激励。人行蓬溪县支行要充分运用货币政策工具,为普惠金融提供低成本资金供给。金融机构要围绕五大专项工程,制定工作措施,增强工作主动性和放贷积极性,将信贷、保险等金融资源更多投向小微企业、“三农”、贫困人群和特殊群体等普惠金融薄弱领域,共同营造良好金融服务环境,助力普惠金融发展。要充分发挥财政资金杠杆作用,通过风险补偿、贷款贴息、费用补贴、奖励补助等措施,加强责任考核和正向激励。

      (三)开展监测评估和效果评价。结合实际,2018年以开展好五大专项工程为目标,逐步探索建立“操作简单、可控性强、导向明显”的普惠金融核心指标体系,建立相应的工作督导评价机制,及时对普惠金融发展水平进行评价,定期查找不足,补齐短板,总结推广工作经验。

      (四)加强舆论宣传和经验总结。各单位要利用新闻媒体、微信公众号、手机短信以及现场宣传等方式,加强正面宣传引导,形成社会关注、群众参与的良好工作局面。及时梳理、总结普惠金融试点工作中的先进经验、典型案例、工作成效。以试点为契机、以典型作示范,推动金融普惠工作向更深层次、更高水平拓展。

      


      附件2

      蓬溪县推进普惠金融发展规划(2017—2020年)

      为进一步加强社会薄弱环节金融支持,切实提高金融资源的配置利用效率,促进实体经济加快转型升级,提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度,为我县全面建成小康社会注入更多金融活力,特制定本规划。

      一、指导思想

      以党的十八大、十九大以及省第十一次党代会精神为指导,认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府工作部署,坚持政府引导与市场主导相结合、完善基础金融服务与改进重点领域金融服务相结合,不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度,使广大人民群众公平分享金融改革发展的成果。

      二、基本原则

      (一)健全机制、持续发展。建立有利于普惠金融发展的各项机制,进一步加大对薄弱环节金融服务的政策支持,提高精准性与有效性,确保普惠金融业务持续发展和服务持续改善,实现社会效益与经济效益的有机统一。

      (二)机会平等、惠及民生。以增进民生福祉为目的,力争让所有阶层和群体能够以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求特点的金融服务。

      (三)市场主导、政府引导。坚持市场化运作,探索多元化、可持续的普惠金融发展模式,使市场在金融资源配置中发挥决定性作用。更好发挥政府在统筹规划、组织协调、均衡布局、政策扶持等方面的作用。

      (四)防范风险、推进创新。在有效防范金融风险基础上,鼓励金融机构在盈利模式、服务理念、产品和技术等方面的创新。

      三、总体目标

      构建起多层次、广覆盖的普惠金融服务体系,切实加大对小微企业、涉农主体、创新创业、贫困人口等社会薄弱环节的金融支持,有效满足社会大众日益增长的金融服务需求,争创四川数字普惠金融“最佳实践区”。到2020年,实现全县乡镇金融服务覆盖率达100%,力争每年实现小微企业贷款“三个不低于”目标,力争农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上,农户信用档案建档率达到50%。

      四、主要任务

      (一)充分激发各类金融机构潜力,强化普惠领域金融保障

      1.发挥各类银行机构作用。鼓励政策性银行以批发资金委托贷款的形式与其他银行业金融机构合作,降低小微企业融资成本。加大对农业开发和水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度,为“三农”发展提供有效资金支持。地方性法人金融机构要继续为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务。全面完成农村信用社改革转制工作,加强村镇银行建设及引进力度,为农村地区提供更加优质的金融服务。

      2.发挥多层次资本市场的作用。以健全上市和挂牌后备资源库为基础,强化直接融资培训,围绕产品开发、科技创新、市场营销发力,助推企业做大做强,培育壮大一批上市和挂牌后备企业。支持、推广符合条件的企业开展直接债务融资,降低融资成本,有效缓解融资难、融资贵问题。

      3.发挥保险公司保障功能。大力发展涉农保险,鼓励保险公司规范并优化农业保险投保、理赔程序,探索开展农产品价格指数保险、气象指数保险、农产品产量保险等,稳步扩大农业保险覆盖范围。鼓励保险公司发展涉农小额贷款保证保险,开展农险保单贷款业务,缓解涉农主体融资难题。探索开办扶贫农业保险产品,满足贫困农户多样化、多层次的保险需求。发展商业养老保险及医疗健康保险,发挥商业保险对社会保险的补充作用。探索开展强制责任保险。

      4.规范发展各类新型机构。确保政银担风险分担机制顺利运行,撬动更多金融资源支持小微企业和“三农”发展。积极发挥小额贷款公司和典当行融资服务功能,努力提升小微企业融资服务水平。鼓励优质小额贷款公司通过引进战略投资者、增资扩股、定向发债、资产转让、资产证券化、股东借款等方式做大做强。推动符合条件的小额贷款公司享受西部大开发企业所得税优惠政策。努力引进金融租赁、信托、股权投资等机构来蓬设点展业。规范发展农村资金互助合作组织,促进资金互助与农业生产有效融合,更好地发挥资金互助合作组织在支持“三农”发展和脱贫攻坚中的积极作用。

      5.推动银行机构加大普惠金融投放力度。强化对银行机构的窗口指导,落实小微企业和“三农”不良贷款容忍度的监管要求,督促银行机构单列小微企业信贷计划,完善尽职免责相关制度,切实引导信贷资源向小微企业、“三农”、特殊群体等普惠金融薄弱群体和领域倾斜,推进小微企业专营机构和网点建设,持续深耕小微、“三农”金融服务。加强数字普惠金融业务的推广应用,引导客户正确使用手机银行、网上银行、自助机具等业务,充分发挥线上支付业务的替代作用。

      (二)加大金融创新力度,助力金融扶贫工作顺利开展

      1.创新小微企业金融产品和服务。围绕小微企业融资特点,引导银行业机构积极开展保理、融资租赁、联保贷款等新型信贷业务。大力推广应收账款、知识产权、股权、动产、订单、仓单抵质押贷款。鼓励银行与保险公司合作,引入贷款保证保险机制。引导金融机构优化信贷管理流程,推动“银税互动”“银税保互动”“银政担合作”等落地见效,科学运用循环贷款、年审制贷款等便利小微企业的业务品种。支持优质中小微企业、创新型企业上市或到“新三板”、成都(川藏)股权交易中心挂牌融资。鼓励中小微企业、创新型企业引入私募股权投资基金、创业投资基金,以及利用债贷组合等新型模式融资。加大对大学毕业生创业、返乡农民工自主创业的金融支持。支持各银行机构推动传统贷款业务转型,加强客户行为分析,鼓励客户应用网络贷款产品,进一步简化贷款手续。

      2.创新“三农”金融产品和服务。加强对规模农业、农产品加工、休闲观光农业和农村电子商务等的金融支持。稳妥开展“两权”抵押贷款试点。支持增设县域网点,持续扩大农村基础金融服务覆盖面。探索建立农村“两权”抵押、流转、评估的专业化服务机制。积极发展农业保险,为“三农”信贷资金提供分险保障。支持金融机构根据农业生产经营流程,发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融服务新模式,建立多元化的农业农村贷款担保机制,创新联保、互保等多种形式组合担保贷款模式、推进农户信用评级,从而探索实行免评估、可循环小额信用贷款的鼓励政策。

      3.加大金融对脱贫攻坚的支持力度。突出支持重点,完善贫困户金融服务档案,加大扶贫小额信贷、创业担保贷款、助学贷款等的投放力度,支持贫困户创业就业。立足贫困地区资源禀赋和产业基础,积极支持绿色生态种养、乡村旅游、农村电商、农产品加工等特色产业发展,创新推广信贷产品和农业产业链金融服务模式,带动贫困人口脱贫致富。政策性银行做好易地扶贫搬迁金融服务工作,加快贷款投放进度,严格贷款用途,确保专款专用;商业性、合作性金融机构要发挥其点多面广、贴近基层的优势,全面做好安置区后续金融服务工作,支持贫困人口搬得出、稳得住、能致富。积极对接贫困地区交通、水利、能源等基础设施项目以及文化、医疗、卫生等基本公共服务项目,加大金融支持力度,夯实贫困地区经济社会发展基础。

      (三)健全信用信息体系,推进金融基础设施建设

      1.推进信用信息体系建设。加快信用体系“库网平台”建设升级进程,进一步完善小微企业和农民信用档案,实现企业、个人、农户等多维度信用数据可应用。开展农村信用体系“三项评定”,助推金融精准扶贫,对建档立卡贫困户的信用评定面达到100%,一般农户评定面达到80%以上,新型农业经营主体评定面达到60%以上。引导符合条件的小额贷款公司和融资性担保公司接入征信系统,不断扩大金融信用信息基础数据库覆盖面。健全互联网、自助查询设备等多元化的信用报告查询渠道,持续提升金融信用信息服务水平。

      2.加快农村支付结算环境建设。持续开展“支付惠农示范工程建设”,进一步优化农村金融支付环境。着力打造助农取款服务点和农村金融综合服务站,丰富助农取款服务的转账、缴费等业务功能。大力推广银行卡等非现金支付工具。支持银行机构在乡村布放POS机、自动柜员机等各类机具,进一步向乡村延伸银行卡受理网络。鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地区提供安全、可靠的支付服务,推动数字支付业务在农村地区发展。

      3.完善农村金融网点布局。鼓励和支持银行、证券、保险机构优化网点布局,进一步向镇(乡)延伸网点,支持设立新型农村金融机构,努力消除金融机构空白乡镇。鼓励保险机构建立健全镇(乡)、村(社区)两级保险服务体系,提升涉农保险服务水平。加强规划管理,提高准金融机构在全县的覆盖率。

      4.推广城市社区便民金融服务。鼓励金融机构为社区服务商和居民提供普惠金融服务。大力普及金融IC卡,推动金融IC卡 在金融服务、政务服务、公共事业、商业消费等领域综合应用。

      (四)加强普惠金融概念普及和金融消费者权益保护,提升公众风险意识

      1.加强金融知识宣传教育。广泛利用电视广播、书刊杂志、 数字媒体等渠道,多层面、广角度长期有效普及金融基础知识,注重培养社会公众的信用意识和契约精神。针对农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体有针对性地开展反假货币、反洗钱、信用体系建设、投资理财、第三方支付等金融知识教育,深化金融政策普及度。

      2.加大消费者权益保护力度。引导银行机构加强金融消费权益保护监督检查,进一步加强银行卡风险管理,及时查处侵害金融消费者合法权益行为,维护金融市场秩序。加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示,引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。

      3.培育公众风险意识。以金融创新业务为重点,针对金融案件高发领域,运用各种新闻信息媒介开展金融风险宣传教育,提高公众对电信网络诈骗、非法集资等行为的认知度和辨识度,树立“收益自享、风险自担”观念,促进公众强化金融风险防范意识。

      五、保障措施

      (一)加强组织协调,形成工作合力

      及时建立普惠金融工作组织推动机制,强化统筹协调,加强各相关部门之间的信息沟通和协作。督察部门应结合工作职责,研究制定具体督导措施,加强对普惠金融推进情况的考核督促。

      (二)用好政策机制,强化激励引导

      1.撬动银行加大信贷投放力度。促进财政金融深入互动,充分发挥财政资金对金融资源的支持和撬动作用,认真落实涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴和精准扶贫、支农支小再贷款等财税金融激励机制,鼓励金融机构重点增加对“三农”、小微企业、精准扶贫等薄弱环节的信贷投放,提升融资规模,降低社会融资成本。

      2.健全金融风险分担机制。建立健全政府、银行、担保、风险补偿资金共同分担的融资担保风险分担机制,不断壮大应急转贷资金规模,加强扶贫贷款分险基金管理,营造促进实体企业融资良好外部环境,不断缓解实体经济融资难题。

      (三)实施试点推进,做好经验推广

      按照属地原则,在风险可控、依法合规的前提下探索创新。积极探索发挥基层组织在推进普惠金融发展中的作用。以创建为契机、以典型作示范,推动金融扶贫惠农工作向更深层次、更高水平拓展。

      抄送:县委办、县人大办、县政府办、县政协办。